政策法规
中小企业政策问答——综合政策篇
时间:2012-07-24 15:07    浏览:载入中...

问:中小企业发展专项资金的支持方式有哪些?
答:
专项资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息和资本金注入方式。项目单位可选择其中一种支持方式,不得同时以多种方式申请专项资金。
以自有资金为主投资的固定资产建设项目,一般采取无偿资助方式;以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目,一般采取贷款贴息方式。
中小企业信用担保体系建设项目,一般采取无偿资助方式,特殊情况可采取资本金注入方式。
市场开拓等项目,一般采取无偿资助方式。



问:中小企业发展专项资金的支持额度是多少?
答:专项资金无偿资助的额度,每个项目一般控制在300万元以内。
专项资金贷款贴息的额度,根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年,贴息额度最多不超过300万元。



问:中小企业发展专项资金的申请条件是什么?需要提交哪些申报资料?
答:1、资格与条件
 (一)具有独立的法人资格;
 (二)财务管理制度健全;
 (三)经济效益良好;
 (四)会计信用、纳税信用和银行信用良好;
(五)申报项目符合专项资金年度支持方向和重点。
2、申报资料
(一)法人执照副本及章程(复印件);
(二)生产经营情况或业务开展情况;
(三)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件)。
(四)其他需提供的资料。



问:什么是广东省中小企业专项资金?
答:
是指根据省政府《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》(粤府〔2008〕104号)的规定,2009年省财政一次性新增加的10亿元中小企业专项资金。



问:省中小企业专项资金包括哪些支持范围?
答:(一)中小企业担保体系建设。鼓励担保机构加大对中小企业贷款担保,提高融资担保能力;减少担保机构担保损失,降低担保机构担保风险;引导担保机构降低担保收费,降低中小企业融资成本;支持珠三角地区担保机构为东西北欠发达地区中小企业开展贷款担保;鼓励东西北地区设立市、县级政策性担保机构。
(二)中小企业贷款融资。支持符合产业和环保政策,有市场、有技术、有发展前景的中小企业贷款;鼓励自主创新能力强、有自主品牌的成长型中小企业贷款融资;鼓励省市共建先进制造业基地中小企业贷款融资;帮助中小企业通过担保获取银行贷款。
(三)中小企业公共服务平台。支持开展各种类型的银担企合作交流平台;支持中小企业产权交易平台建设,开展产权交易活动;支持符合条件的中小企业开展债券融资和上市融资;支持开展中小企业“强企工程”活动及产学研对接活动;支持中小企业创业和服务平台建设。
(四)中小企业奖励。对年纳税额达到一定规模,纳税额增长达到一定比例,吸收本地劳动力较多,创新技术带动行业提升的中小企业,通过以奖代补形式给予奖励(具体办法另行制订)。
(五)省委、省政府决定实施的促进中小企业平稳健康发展的其他事项。



问:省中小企业专项资金主要采取哪几种支持方式?
答:
专项资金支持方式主要采取贷款贴息、以奖代补、无偿补助三种方式。
(一)中小企业担保体系建设视实际情况可采用无偿补助或以奖代补方式。
(二)一般中小企业贷款融资:对直接获得银行贷款的企业采取贴息支持方式;对通过担保机构担保获得贷款的企业采取贴息支持及担保费补助方式。
(三)政银企合作方式融资:由各市中小企业管理部门牵头会同同级财政部门根据当地实际,选择一批成长性好、发展潜力强的中小企业作为扶持对象,通过竞争性方式选择一家或若干家金融机构作为选定的中小企业贷款融资合作方,对选定并获得金融机构贷款的中小企业进行贷款贴息。具体金融机构竞争性选择操作办法由省中小企业局牵头,会同省财政厅另行制订。
(四)中小企业公共服务平台建设一般采取补助方式。
(五)中小企业奖励资金:对本地中小企业,以半年为一个周期进行考核,达到奖励标准的给予奖励。
专项资金贴息、以奖代补或补助额度根据各地级以上市专项资金使用计划和地方财政资金配套情况,区分不同类型分别确定。省、市财政配套资金比例珠三角地区不低于1:1,东西北地区不低于1:0.2。


问:受国际金融危机和宏观形势影响,我省中小企业不同程度出现融资困难问题。对此,政府会采取怎样的措施,帮助中小企业平安“越冬”?
答:首先,要加大信贷支持力度。简化中小企业贷款程序,降低贷款门槛,下放审批权限,缩短审批时限;单独安排信贷规模,重点满足符合产业和环保政策,有市场、有效益、有发展前景的企业流动资金需要;对暂时无法按时偿还贷款的成长性较好、讲信用的企业,要采取有效措施,适当放宽还贷时间。
其次,要创新金融产品和金融机构,开发适合中小企业需求的金融产品,推进建立以民间资本为主体、专门为中小企业服务的区域性中小银行和村镇银行试点工作,引导民间资本支持中小企业发展。
再次,完善中小企业担保体系建设。设立省级中小企业担保和再担保机构,形成省、市、县三级中小企业担保网络,加大对中小企业信用担保机构的财税支持,提高担保机构风险防范能力和融资担保能力,鼓励担保机构降低担保收费,降低企业融资成本。



问:目前,我省大部分中小企业面临资金紧张加剧、生产成本上升、出口减少的压力。政府会如何改革和完善财税政策,在财税支持方面会有什么样的重要措施?
答:
省政府会加大对中小企业的财税支持力度,实施积极财政政策。对省扶持企业发展各项专项资金编制滚动预算,通过调整支出结构和扶持方式等,在2008-2009年集中安排扶持中小企业发展。2009-2012年省财政安排的装备制造业、中小企业专项等资金也提前于2008-2009年预安排,加强对中小企业的扶持。2009-2012年省财政每年安排的15亿元省示范性产业转移园专项资金共60亿元,在2009年集中使用,主要用于加快省示范性产业转移工业园建设,完善园区各项基础配套设施,为中小企业转移发展打造良好的发展载体和平台。2008-2012年省财政每年安排的5亿元产业转移奖励资金共25亿元编制滚动预算,集中在2008-2010年使用,用于包括中小企业在内的珠三角企业转移到省产业转移工业园的项目,属于园区主导产业并符合国家和省产业政策的给予固定资产投资奖励。
另外,政府将落实好国家扶持中小企业的8项税收优惠政策;对国家最近出台的增值税转型、提高出口退税率、暂停加工贸易保证金台账“实转”、企业研究开发费税前扣除、取消和停止征收100项行政事业性收费项目等新的优惠政策,通过制订高效快速简便的操作办法,尽快落实到企业。



问:中小企业快速发展与之相对应的公共服务产品需求变化越来越丰富,政府将如何进一步加强和改善对中小企业的服务?
答:第一,加快中小企业服务平台建设。大力发展中小企业综合服务机构和社会化专业服务机构,重点支持技术创新平台建设。组织实施中小企业“强企工程”,支持中介服务机构为中小企业提供经营管理、市场营销、技术支持、投资融资、人才培训等服务,提升服务机构的服务能力和服务水平。
第二,加强中小企业信用体系建设。进一步加强中小企业信息披露机制、信用评级体系和信用环境建设,督促中小企业建立健全和规范财务制度,提高中小企业信息透明度,充分发挥人民银行征信系统作用,有效评估中小企业资信状况及贷款风险,引导和推动金融机构进一步加大对中小企业贷款支持力度。
第三,大力发展中小企业电子商务。以电子商务为重点,加快推进中小企业电子信息化建设,支持中小企业通过电子商务拓展市场,提高经营效率。省现代信息服务业专项资金支持中小企业发展电子商务,开展产品网上销售业务。充分发挥“广东省中小企业启动电子商务和在线管理软件专项扶持资金”的引导作用,对首次应用“广东省电子商务专区”的中小企业给予资金补助。支持电子商务服务提供商开展面向中小企业的培训和应用指导。支持中小企业利用信息化产品、管理工具完善内部管理。



问:政府有关部门在政务信息方面能否做得更公开、更透明?
答:
政府会加强对市场准入、资源分配、项目审批等部门的监督。有关部门会严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政务公开条例》等法规,依法公开本部门的申报条件、报送手续、办理程序、办理时限和办理结果,充分发挥政府信息对发展民营经济的服务作用。



问:民营经济在市场准入方面会遇到诸多政策障碍和办事障碍,能否降低行业准入门槛,让更多民营企业参与到各市场领域的竞争?
答:
政府会积极清除禁止民营经济进入国家允许投资领域的政策障碍和办事障碍,除法律法规另有规定外,所有竞争性行业和产业以及所有允许国有企业、外商投资的领域,民营资本都能依法进入。进一步完善项目尤其是垄断行业项目的公开招投标制度,降低进入垄断行业的最低条件限制,在同等条件下鼓励垄断行业采购民营企业的产品和服务。



问:怎样才能以最便捷的方式了解本地区、本行业最新最全面的政策信息?
答:构建发展民营经济政策信息发布专业平台。全方位收集国家、省、市、县现行的发展民营经济政策信息,并分门别类整理编辑成通俗易懂的政策解读。进一步完善广东中小企业信息网,构建覆盖全省各市县的发展民营经济政策信息发布专业平台。设立全省统一的中小企业服务热线,为中小企业提供政策咨询、反映服务需求的渠道。



问:许多民营企业对行政审批事项不熟悉,办理过程中遇到不少困难,政府有关部门能否提供相关支持和协助?
答:
培育行政审批事项代办中介服务机构。针对民营企业对有关行政审批事项信息不灵、材料准备水平不高、机关办事程序不熟悉等问题,以非盈利和企业自愿为原则,支持各级中小企业服务中心发展代办业务,并引导发展一批协助民营企业办理或者代办行政审批事项的中介服务机构,为民营企业提供优质服务。



问:民营企业对发展民营经济的政策缺乏足够了解,政府和企业之间有没有好的渠道进行沟通交流?
答:积极开展发展民营经济政策宣传培训。组织编印通俗易懂的宣传培训资料,通过媒体新闻报道、刊发专版、播出专题片等方式,定期对社会公众进行系统宣传;通过有计划地举办论坛、讲座、学习班等活动,重点对私营企业和个体工商户代表进行一次免费培训。


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